在经济管理和调控中，经济手段、行政手段和法律手段是三种常见的调控工具。它们各自具有独特的特点和作用，对于理解社会经济运行机制具有重要意义。

1.含义不同

经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。它主要包括财政政策、货币政策、产业政策等，通过调整资源配置、市场供需关系来实现宏观调控目标。

行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指标、指示、规定、查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。它强调的是行政指令的权威性和执行力。

法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。法律手段具有强制性和规范性，对经济活动进行明确的规范和约束。

2.强制性

法律手段是凭借国家政权力量强制实施，违者必究，比行政手段的强制性更严厉。例如，对于违反经济法规的行为，可以采取罚款、拘留甚至刑事处罚等措施。

行政手段也有一定的强制性，但相较于法律手段，其强制力较弱。行政手段主要是通过行政机关的权力来实现，例如，对违反行政法规的行为进行行政处罚。

3.规范性

法律是以明确、不能产生任何歧义的语言严格规制人们的社会行为，是所有组织和个人行为的准则。法律手段具有高度的规范性，能够确保经济活动在法律框架内进行。

经济手段的规范性相对较弱，它更多的是通过经济政策和计划来引导和调节经济活动，对经济行为的约束力不如法律手段。

4.目标和效果

经济手段的目标是调节社会经济活动，实现宏观经济平衡。通过调整经济政策和计划，可以有效地引导和调节经济运行，促进经济增长。

行政手段的目标是维护国家经济秩序，保障公共利益。通过行政命令和措施，可以迅速应对经济活动中出现的问题，保障经济稳定。

法律手段的目标是规范经济行为，维护市场秩序。通过法律法规的制定和实施，可以确保经济活动在法律框架内进行，防止市场失灵。

5.应用范围

经济手段适用于宏观经济调控，如调整财政政策、货币政策等。

行政手段适用于微观经济管理，如市场监管、行业管理等。

法律手段适用于经济活动中的违法行为，如经济犯罪、市场欺诈等。

经济手段、行政手段和法律手段是经济管理中不可或缺的调控工具。它们各自具有独特的特点和作用，对于维护经济秩序、促进经济增长具有重要意义。在实际应用中，应根据具体情况进行选择和运用，以达到最佳的经济调控效果。